斯诺克大奖赛直播频道:浚縣人民政府辦公室關于印發浚縣城區“四治”實施方案的通知

發布時間:2019-03-15 08:40:22發布人:閱讀: 次

海宁斯诺克比赛 www.byqkd.icu 各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,縣人民政府有關部門:

為深入推進全縣百城建設提質工程和文明城市創建工作,突出抓好城區“四治”,經縣政府同意,現將《浚縣城區社會公共服務治“差”專項實施方案》《浚縣城區道路交通秩序治“堵”專項實施方案》《浚縣城區生態環境治“污”專項實施方案》《浚縣城區市容環境衛生治“臟”專項實施方案》等4個專項方案印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

 

2019年3月14日

 

浚縣城區社會公共服務治“差”

專項實施方案

 

 

為深入貫徹落實省、市關于城區“四治”有關文件精神,全面推進我縣百城建設提質工程和文明城市創建工作,著力解決當前城區公共服務“差”的問題,提升公共服務水平和城區治理水平,營造宜居宜業的城區環境,增強城區居民的幸福感、獲得感,結合我縣實際情況,制定本方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及省委十屆六次、七次全會精神,堅持以人民為中心的發展思想,落實新發展理念,牢牢抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,深入推進城區公共服務供給側結構性改革,突出抓重點、補短板、強弱項,加大服務供給,提高服務標準,加強服務管理,全面提升公共服務水平,讓人民群眾在城區生活得更方便、更舒心、更美好。

二、基本原則

——保障基本,補齊短板。采取針對性更強、覆蓋面更廣、作用更直接、效果更明顯的舉措,加快補齊城區基本公共服務短板,促進基本公共服務資源向空白地區、薄弱環節覆蓋,推進城區基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

——增強弱項,擴大供給。發揮好政府政策制定、規劃引領、環境營造、監管服務的職能,充分調動市場和社會組織的作用,鼓勵引導社會力量參與擴大非基本公共服務有效供給,滿足群眾多樣化、多層次需求。

——提升質量,適宜適度。充分考慮經濟發展水平和財力保障能力,盡力而為,量力而行,提高供給的有效性和精準性,優化整合公共服務資源配置,加大人才培養力度,努力提升公共服務質量和水平。

三、重點任務

(一)改善教育服務。著眼于教育均衡化,按照合理布局、就近入學、提升質量的原則,優化城區教育資源布局,促進教育均衡發展,切實緩解大班額問題。

1. 促進義務教育均衡發展。統籌推進城區義務教育學校建設標準、教師編制標準、生均公用經費基準定額、基本裝置配置標準“四統一”。預留足夠義務教育學校用地,實行教育用地聯審聯批制度。落實城鎮新建居住區和老城區改造配套標準化學校建設要求,實施“交鑰匙”工程,確保配套學校與住宅建設同步規劃、同步建設、同步交付使用。2019年年底前,全縣大班額率、超大班額率分別下降到12%、2%;2020年,全部消除超大班額,基本消除大班額。(責任單位:教體局)

2. 擴大普惠學前教育資源。嚴格落實《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》,持續實施《河南省第三期學前教育三年行動計劃(2017—2020年)》,加大學前教育基礎設施建設,增加普惠資源,改善辦園條件。充分利用各類資源發展公辦園,擴大公辦優質學前教育資源覆蓋面。規范城鎮小區配套幼兒園建設使用,健全部門聯動機制,做好各環節監督管理,實施“交鑰匙”工程,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由各鄉鎮(街道)統籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。通過以獎代補、政府購買服務、減免租金、培訓教師等多種方式支持民辦普惠學前教育擴容。(責任單位:教體局)

3. 改善普通高中辦學條件。結合教育設施專項規劃和教育園區構想,統籌規劃浚縣第一、第二、第三高級中學改擴建工作,方便學生在縣域內就學。到2020年,全面消除普通高中超大班額,大班額比例控制在10%以內。改善教學條件,優化資源配置,滿足高考綜合改革對學生選課走班等教育教學改革的要求??蒲е貧ㄏ脹ǜ咧寫蟀嘍鈄ㄏ罟婊?。進一步加大支持鶴壁黎陽中學等民辦普通高中發展力度,落實土地、稅收等方面優惠政策和社保政策。(責任單位:教體局)

4. 全面提高職業教育辦學水平。堅持以促進就業為導向辦好職業教育,調整優化職業學校布局。加大對職業學校的投入,強化校內實訓設施設備條件建設,加強新技術教育和技能訓練,學生獲取雙證書率達到70%以上。結合全縣經濟結構調整、產業優化升級的需要,合理對浚縣職業中專實施改造,為促進我縣經濟發展培養大批適用人才。(責任單位:教體局)

(二)保障醫療服務。加強基層醫療衛生服務體系建設,推進醫療機構資源共享、協調互動,充分發揮鄉鎮(社區)醫院、衛生服務中心作用,基本形成30分鐘基層醫療服務圈,緩解群眾看病難、看病貴。

1. 完善基層醫療衛生服務體系。進一步加大醫療衛生服務設施建設力度,提高縣人民醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院、縣疾病預防控制中心辦醫條件,每個街道要辦好1所公立醫療機構。加強縣域內常見病、多發病相關專業,傳染病、精神疾病及急診急救、重癥醫學、血液透析、兒科、中醫等臨床重點專科建設,規劃建設縣級臨床重點專科,補齊縣辦醫院能力短板,全面提升縣域醫療服務綜合能力,到2020年,縣級醫院床位數達到每千人口1.8張左右,逐步實現90%的患者在縣域就診條件。(責任單位:衛健委)

2. 優化城區醫療資源結構布局。優化城區醫院空間布局結構,引導中心城區醫療資源向新建城區、城鄉結合部等醫療資源薄弱區域和基層延伸、轉移,疏解中心城區過度密集的醫療資源。促進城區醫療資源均衡發展,重點加強兒童、婦產、精神、傳染病、腫瘤、老年、護理和康復等專科醫院建設。進一步推進城區社區衛生服務體系建設,實現社區衛生服務機構在設施設備、人才培養等方面與縣級醫院共建共享。(責任單位:衛健委)

3. 促進社會辦醫加快發展。落實我省促進社會辦醫系列政策,鼓勵社會力量直接興建醫療機構或參與公立醫院改制,按照每千常住人口不低于1.5張床位為社會辦醫預留規劃空間,加大力度支持浚縣協和醫院、濟民醫院等民營機構辦醫,到2020年,社會辦醫服務量占全縣總量的25%左右。優先支持舉辦非營利性醫療機構,形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。鼓勵社會辦醫療機構在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專科以及康復、護理、體檢等領域,提供多層次、多樣化醫療服務。(責任單位:衛健委)

(三)創新社區服務。持續開展規范化社區創建活動,改善社區服務,提升服務保障水平,切實滿足百姓需求。

1. 完善社區服務設施建設。按照每百戶不低于30平方米標準配建社區綜合服務設施,每個社區建有1處面積適當的戶外活動場所,參照“一有七中心”(即每個社區都要有堅強的黨組織、民主的自治組織、廣泛的社會組織和完善的便民服務中心、綜治服務中心、文體活動中心、衛生服務中心、老年人日間照料中心、兒童服務中心、志愿服務中心)的標準,推進社區綜合服務設施標準化建設。到2020年,實現縣城社區綜合服務設施全覆蓋,以社區綜合服務設施為主體,專項服務設施為配套,服務網點為補充的社區服務設施布局更加完善。(責任單位:房管中心)

2. 提高社區綜合服務能力。依托社區綜合服務設施和服務機構,增強就業社保、醫療衛生、法律安全、文化體育等基本公共服務功能,推進社區公共服務均等化。完善社區便民利民服務網絡,打造“社區15分鐘服務圈”,推進便民利民服務便捷化。依托社區綜合服務設施建立志愿服務站點和社區社會工作室,推進志愿服務和專業服務常態化。(責任單位:房管中心)

3. 加強社區服務信息化建設。建設社區公共服務綜合信息平臺,構建實體受理窗口、網上辦事大廳、移動客戶端、自助終端的多樣化服務格局。推進智慧社區信息系統建設,實現社區公共服務、志愿服務、便民利民服務等社區服務信息資源集成。推動社區安保和物業設備設施智能化改造升級,提升社區治安技防能力。到2020年,縣城社區公共服務綜合信息平臺覆蓋率達到60%以上。(責任單位:人社局)

4. 推進社區服務機制創新。完善社區自我服務機制,建立健全政府購買社區服務機制,探索居民自愿籌資擴充服務資源等自我服務模式,培育發展社區社會組織,加快建立居民提出需求、社區組織開發設計、社會組織競爭承接、社工團隊執行實施、相關各方監督評估的聯動機制,更好回應社區居民的多樣化、個性化服務需求。(責任單位:房管中心)

(四)豐富文體服務。加強文化體育設施建設,打造城區“15分鐘健身圈”,深入實施文化惠民工程,讓市民玩有去處、樂有所依。

1. 加強城鎮文化體育設施建設。進一步改善圖書館、文化館、博物館設施條件,加快推進黎陽書屋、基層文化廣場等基層綜合性公共文化設施建設,形成布局合理、梯次清晰的文化設施網絡。推進全民健身活動中心等全民健身基礎設施“兩場三館”(即體育場、室外體育活動廣場以及體育館、游泳館〔池〕和全民健身綜合館)建設,中心城區除學校體育場外要建設2個以上標準足球場,城區街道、社區應配套建設多功能健身設施。圍繞生態功能區、公共綠地、城區公園等公共休閑場所,建設較大規模的自行車騎行道、健身步道。新建居住區符合國家規定的體育設施覆蓋率達到100%。到2020年,建成“15分鐘健身圈”,人均體育場地面積達到1.8平方米。(責任單位:教體局)

2. 促進基本公共文化服務均等化。加強重點文化惠民工程資源整合和改革創新,強化數字文化服務和流動文化服務,推動文化服務活動進企業、進校園、進社區,不斷提高文化惠民工程的覆蓋面和適用性。加快推進浚縣新時代文明實踐中心、浚州公園好人廣場、志愿者服務站等設施建設,支持博物館、公共圖書館、文化館(站)等公共文化設施免費開放。以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設,實現公共文化服務資源整合和互聯互通。(責任單位:文廣旅局、縣委宣傳部〔文明辦〕)

3. 推動公共體育設施開放。體育競賽設施、公共體育場、全民健身中心、社區多功能運動場、社會足球場等要向大眾免費或低收費開放,加快推動學校體育場館閑時向社會開放,鼓勵企業事業單位因地制宜建設健身場地設施并向社會開放。充分利用大型綠地、閑置廠房、社區空置場所等建設公共體育設施。(責任單位:教體局)

(五)發展康養服務。健全養老服務體系,發展居家社區養老服務,加快公辦養老機構改革,支持社會力量興辦養老機構,構建養老、醫護、康復、臨終關懷相互銜接的服務模式,全面提升康養服務質量。

1. 發展居家社區養老服務。新建住宅小區按照每百戶不低于30平方米的標準配建社區養老服務房屋及配套設施,與居民住宅同步規劃、同步建設、同步驗收并同步交付使用。推進已建成住宅小區和老舊住宅小區適老設施配置與改造,對納入特困供養等范圍的老年人家庭開展適老化改造。合理布局社區嵌入式養老機構、養老服務中心和服務站點,加快推進社區衛生服務中心、社區養老服務中心二合一項目建設,充分利用周邊醫療、家政、餐飲等養老服務資源,打造“15分鐘城區社區居家養老服務圈”。到2020年,中心城區社區養老服務設施覆蓋率達到90%以上。(責任單位:民政局)

2. 推動養老機構提質增效。改造升級公辦養老機構基礎設施,鼓勵社會力量通過獨資、合作、聯營、參股、租賃和委托管理、服務外包等方式參與公辦養老機構運營服務,到2020年,社會力量運營的養老床位數占全縣養老床位總數的比例超過50%。優化養老機構床位結構,合理配置保障性和普通型床位,適度建設舒適型床位,大力發展護理型床位,到2020年,護理型床位占全縣養老床位數的比例不低于30%。(責任單位:民政局)

3. 加快醫療養老結合發展。支持規劃建設老年醫院和護理院,支持綜合醫院加強老年病科建設,支持養老機構根據服務需求和自身能力開辦醫療機構,推動養老機構與就近醫療衛生機構簽訂合作協議或結為醫養聯合體。加強老年人健康管理,開展家庭醫生簽約服務,推進醫療機構開設老年人就醫綠色通道。到2020年,65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。(責任單位:民政局、衛健委)

4. 加快養老市場主體培育。全面放開養老服務市場,堅持本地培育和對外引進相結合,降低準入門檻,優化審批流程,強化土地、資金等各類要素協調保障,加大養老機構建設和運營補貼力度,落實用電、用水、用氣、用熱、行政事業性收費等各項稅費優惠政策,吸引社會資本發展健康養老產業。(責任單位:民政局)

四、組織實施

(一)強化機制保障。強化部門協同、上下聯動、統籌協調。縣直相關部門要按照職責分工,密切配合,積極主動,擔當作為,加大本領域公共服務工作力度,加強對城區公共服務的監督和指導,推動各領域重點任務有效落實,不斷提高公共服務水平。

(二)加大資金投入。進一步加大對城區醫療康養的資金投入力度,大力支持、推動社會資本投入醫療康養事業,并給予相關優惠政策支持,全面推進城區醫療康養事業發展。

(三)提高業務水平。加強與高等院校、職業院校溝通對接力度,積極引進公共服務領域專業人才,建立高素質公共服務人才隊伍,為百城建設提質工程提供人才支撐。加強與省、市相關部門溝通對接,積極參與全市觀摩和業務培訓,創新工作思路,激發工作熱情,提升全縣工作積極性和工作能力。


浚縣城區道路交通秩序治“堵”

專項實施方案

 

 

為深入推進全縣百城建設提質工程和文明城市創建工作,著力破解城區交通擁堵問題,不斷提升城區道路交通治理能力現代化水平,結合我縣實際,制定本方案。

 

一、指導思想

 

以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實習近平總書記關于城市管理的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想和共建共治共享的社會治理理念,創新制度、機制、方法,著力優化城區交通路網、加強交通管理、嚴格交通規則、完善交通設施,不斷提升城區交通治理能力現代化水平,推動文明創建和城區建設同向同步、全面深入,為建設富美浚縣,創造有序、暢通、安全、綠色、文明的城區道路交通環境。

二、主要目標

2019至2020年,以深化全縣文明城市創建為引領,以實施百城建設提質為載體,重點解決我縣中心城區“道路容量不足、交通管理方式不優、交通規則意識不強、交通基礎設施滯后”突出問題,力爭在“交通秩序整頓、交通組織優化、交通基礎建設、交通出行供給、提升市民文明素質”等方面取得明顯成效。

(一)文明守法意識全面提升。交通參與者交通出行守法意識、規則意識、安全意識、文明意識明顯增強,城區主干路機動車交通守法率達到95%以上,非機動車和行人交通守法率達到90%以上。

(二)道路通行更加有序順暢。交通組織精細科學,交通管理勤務精準優化,道路資源和通行權分配合理,交通管理設施規范設置率達到95%以上,城區主干路交叉口的科學渠化率達到90%以上,公交專用道線路長度顯著增加,設置比率達到20%以上,早晚高峰時段公共汽電車平均運營時速達到18公里/小時以上。

(三)道路交通出行更加安全。因酒駕、超速、闖紅燈等嚴重交通違法行為導致的交通事故逐年下降,因交通事故導致的交通擁堵大幅減少。

(四)綠色交通體系不斷完善。城區公共交通基礎設施明顯改善,城區高效配送體系初步建立;公交信號優先全面實施,新建改建道路公交港灣站設置率達到40%以上,公共汽電車發車準點率達到90%以上;常規公共交通出行分擔率不斷提高,非機動車和行人出行條件逐步改善,通行空間得到有效保障。

(五)道路承載能力明顯提高。路網結構持續優化,中心城區建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達到15%以上。

(六)城區停車設施持續增加。推動停車需求與供給的平衡,形成配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充的停車格局。中心城區汽車停車泊位總數與城區汽車保有量的比值達到75%。

三、重點任務和措施

(一)實施城區道路交通依法治理提升工程

1. 建立健全部門聯動綜合執法體系。進一步健全城區道路交通管理綜合執法體系,規劃、建設、交通運輸、城管、公安等部門要密切協作,開展聯合執法,協同推動清理整頓“馬路市場”、占路經營,清查整改廣告牌、管線、樹木及其他植物遮擋交通設施;全面清理停車設施挪用、占用問題,嚴厲打擊生產銷售違規超標電動車輛和拼裝改裝車輛等違法行為。2019年,全面啟動城區道路交通亂象綜合治理工作;2020年,城區道路交通亂象得到有效遏制,道路交通環境得到有效凈化。(責任單位:公安局、城市管理局、交通運輸局、自然資源局、住建局)

2. 保持城區交通秩序嚴管態勢。堅持問題導向、民意導向、目標導向,聚焦群眾關注、嚴重影響交通的突出交通違法行為,持續開展整治重點交通違法行為專項行動,以機動車禮讓斑馬線、電動自行車、老年代步車、行人闖紅燈等突出問題整治為突破口、切入點,梯次推進、滾動整治、常態治理、高壓嚴管“三駕”(酒駕、醉駕、毒駕)、“三亂”(亂停車、亂變道、亂用燈光)、“兩闖”(闖紅燈、闖禁行)、“兩線”(斑馬線、停止線)、“兩牌”(套牌、假牌)、“三車”(電動自行車、低速電動車、工程運輸車)等突出交通違法行為。推進非現場執法創新應用,利用“電子警察”對機動車違法停放、滯留路口、社會車輛占用公交車道行駛等違法行為加大執法力度,進一步釋放更多警力投入到現場疏堵保暢工作。規范夜間勤務模式,結合實際情況,組建夜勤巡邏中隊、夜查機動小組和常態異地執法巡邏小分隊“三支夜勤力量”,建立節假日機關夜巡警力、事故應急夜巡警力“兩支支援力量”,全面提升夜間管事率、快速反應力和道路管控力。2019、2020年,不禮讓斑馬線等重點交通違法行為現場查處率同比要高于同期20%、10%以上。(責任單位:公安局)

3. 建立完善交通事故快處快賠機制。聯合保險機構,推廣應用“輕微事故快處快撤快賠平臺系統”,推進理賠服務中心建設,完善保險機構后臺集中定責定損的工作流程,加快信息和數據對接共享,有序推進道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革試點應用,有效解決輕微事故造成城區道路二次擁堵問題。2020年底,中心城區基本實現輕微交通事故快處快撤。(責任單位:公安局)

(二)實施城區交通規劃建設優化提升工程

1. 科學制定規劃。加強城區和交通系統發展規律的研究,堅持交通系統與用地開發、基礎設施與運行管理的統籌協調,實施公交導向型的城區空間開發策略,推動城區集約和綠色發展。道路規劃設計,要同步進行交通流需求分析和基于保障交通暢通的交通設計,交通安全管理設施應當與道路基礎設施同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用。(責任單位:自然資源局)

2. 優化城區路網結構。強化“窄馬路、密路網”的城市道路規劃建設理念,建設快速路、主次干路、支路和街區道路級配合理的城區路網系統。新建居民小區住宅組團用地規模應控制在6.5公頃以下,小區級道路公共化,努力提高路網密度和道路面積率。結合街區建設與修復工程,對周邊道路系統進行改造,發揮道路微循環系統作用,科學設計各類交通流的通行和停車空間,合理利用道路資源。打通中心城區各類“斷頭路”,形成完整路網,提高道路通達性。推廣夜間道路維修施工作業模式,針對道路的小修小補施工,作業時間盡量調整到夜間或通行量較少的時段,減少施工占用道路作業造成的道路擁堵。新建道路要設置專用的非機動車道,從源頭上解決非機動車借行人行道通行的問題。2019年,中心城區建成區支路長度占所有道路總長度的比例達到55%以上。到2020年,城區建成區平均路網密度提高到8公里/平方公里,道路面積率達15%以上。(責任單位:住建局)

3. 嚴格落實交通影響評價制度。建立城市道路建設項目論證審查制度,對新建改建道路,由城區規劃建設、交通運輸、公安交管等部門聯合開展項目工程的前評估和后評估,強化與交通管理需求的銜接融合。制定完善交通影響評價管理辦法和實施細則,建立落實監督和審查機制,嚴格執行《建設項目交通影響評價技術標準》。城區大型建設項目要實施部門聯合驗收制度,重點監督出入口設計、停車配建、交通組織以及配套設施的落實情況,督促整改交通隱患。到2020年,中心城區建成區基本落實上述制度。(責任單位:交通運輸局、住建局)

(三)實施城區道路基礎設施提升工程

1. 加強慢行系統建設。構建“步行+自行車相銜接”的慢行系統發展模式。建立完善的步行交通網絡體系,重點解決人行道配建不足、不連續、“斷頭”節點多以及斑馬線施劃不合理等問題。加強電動自行車、老年代步車等非機動車輛的通行和停放管理,解決非機動車通行停放秩序不規范的問題。2020年,出臺電動自行車、互聯網租賃自行車、老年代步車等非機動車輛管理辦法,城區主次干道人行道配建率達到100%。(責任單位:公安局)

2. 規范路內停車秩序。深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城區管理工作的指導意見》,按照《城市道路路內停車泊位設置規范》,在不影響行人和非機動車通行的路段設置路內停車泊位,并配套設置相應的標志和標線,告知允許停放的時段和停放的時長。充分考慮居住區周邊停車剛性需求,采取路內分時停車、錯時停車、分類停車、差異化收費等措施,盤活路內現有停車資源。清理路內違規設置停車泊位和停車設施挪用、占用現象。(責任單位:公安局)

3. 提升停車服務能力。做好城區停車設施摸底調查,建立城區停車泊位信息數據庫,并動態更新。加強停車設施建設,在公共交通樞紐等地合理配置公共停車設施,實現便捷停車換乘。制定鼓勵停車設施建設的政策措施,推進現有公共停車設施提升改造。支持機關單位、住宅小區開展停車設施增設,鼓勵社會資本參與停車設施建設,完善城區停車設施,推動開放單位內部停車場,共享停車資源。合理提高并嚴格執行停車設施規劃配建標準,同步建設充電設施,與建筑物同時投入使用。推廣建設智能停車誘導系統,利用價格杠桿調控需求,推行錯時停車、分時段停車,提高停車泊位使用效率;推動停車需求與供給的平衡,形成“配建停車為主導、公共停車為輔助、路內停車為補充”的停車設施建設模式。2019年,加快推進古城景區停車場和新華路綠蔭停車場建設,中心城區汽車停車泊位總數與城區汽車保有量的比值達到70%。2020年,中心城區汽車停車泊位總數與城區汽車保有量的比值達到75%,百輛汽車公共停車泊位不低于10個公共泊位。(責任單位:住建局、古城辦、公安局)

4. 強化交通出行誘導服務。加強與社會力量的合作,充分利用互聯網平臺和新媒體渠道,為群眾提供實時、準確的導航路況信息和交通管理信息;及時發布交通管制、惡劣天氣等出行提示信息。推動智慧停車系統建設,促進“互聯網+停車”的融合發展。加快公共交通和公共自行車信息服務系統建設,為群眾綠色出行提供便利。充分利用各類媒體平臺及公安交通管理互聯網平臺、短信平臺和手機APP,開展交管業務在線辦理,減少群眾出行需求。(責任單位:公安局)

(四)實施交通結構優化提升工程

1. 優先發展公共交通。落實公共交通系統用地和資金保障,加強公交首末站停車場、公交站點建設,提高城區道路港灣式??空舊柚帽壤?;優化城區公交線網布局,加強與交通樞紐、大型商場、停車場的銜接,促進便捷換乘??蒲Ч菇燜俟?、常規公交等多種類型有機結合的公共交通體系。通勤距離大于10公里時,應優先考慮建設大容量的快速公共交通系統。加快公共交通優先通行網絡建設,逐步提高覆蓋率、準點率和運行速度。加強公共交通優先車道的監控和管理,利用科技手段加大執法力度。到2020年,實現中心城區公交站點500米內全覆蓋,城區公共交通機動化出行分擔率達45%以上,早晚高峰時段公共汽電車運送乘客的平均運營速度達18公里/小時以上。(責任單位:交通運輸局)

2. 保障行人和非機動車安全順暢通行。加強城區人行道、非機動車道系統規劃和建設,完善配套交通管理設施,切實保障通行空間連續性和舒適性。堅持立體與平面相結合的原則,科學設置行人過街設施,推廣設置安全島、行人駐足區等二次過街安全設施和行人過街信號燈。車站出入口周邊配套規劃和建設非機動車停車設施。加強電動自行車、老年代步車等非機動車輛的通行和停放管理。(責任單位:交通運輸局、公安局)

3. 規范城區物流運輸配送體系。貫徹落實《河南省城鄉高效配送重點工程實施方案》,合理布局城區及周邊客貨運站場,科學規劃快遞物流集散中心,引導快遞企業集中入駐,提高集中化、精細化管理水平。強化第三方專業配送作用,推廣智能投遞設施,提升快遞物流末端配送效能,減少重復投遞占用道路資源,杜絕快遞街邊“擺地攤”現象。推動快遞配送車輛規范運營,制定完善并嚴格落實相關技術標準;對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理,推動城區配送車型向標準化、廂式化發展。完善城區快遞配送車輛管理政策,便利快遞配送車輛通行。嚴格落實相關技術標準,加快實施城區綠色快遞配送示范工程,鼓勵快遞物流領域逐步提高新能源汽車使用比例。加大現代物流管理信息平臺建設和數據共享共用力度。2020年,初步建立城鄉高效配送體系,配送運行效率顯著提高。(責任單位:交通運輸局)

4. 改善城區客貨運通行組織管理。圍繞出城和進城,優化城區出入口交通組織;城區對外客運班線應以客運樞紐和城區出入口為起、終點進行組織設計;城區對外貨運集散場站應設置在城區外圍區;優化貨物運輸、工程運輸、危險化學品運輸等貨運車輛的通行管理,合理規劃設置停車設施及行駛區域、路線、時間。完善公開、公平、公正的車輛通行管理制度。加大車輛監管信息化系統的建設和數據共享力度,提高網絡化、精細化管理水平。(責任單位:交通運輸局)

(五)實施城區道路交通管理精細化水平提升工程

1. 建立精準高效交警勤務工作機制。貫徹落實《全省公安交管部門建立城區智慧交警精準勤務機制改革實施方案》。全面推進“智慧交警”警務建設。在城區主干道、出入口、城鄉結合部等道路,加密布建緝查布控卡口和道路視頻監控系統,全面推進信息采集系統建設;結合實施國家大數據戰略,推進與交通、住建、工信、保險等部門和互聯網企業的信息系統對接,共享城區數據資源,打破“信息孤島”,建設城區“交通大腦”,推進部門信息共享融合。健全城區道路交通管理分析研判機制,建立交通管理大數據綜合分析研判中心,搭建以指揮中心為龍頭,“統一指揮、上下聯動、一體運作、精準高效”的指揮體系。以推動建立城區“鐵騎”勤務為切入點,推動城區勤務模式改革,全面推行實施責任區勤務、部門聯動勤務、分級分類勤務,進一步健全優化路面勤務機制,建設“精準交警”勤務。加強執法監督考核,加強執法動態監管。2020年,基本建立“情、指、勤、督”一體化現代警務機制。(責任單位:公安局)

2. 優化道路交通組織。持續推進城區道路交通信號燈配時智能化和交通標志標線標準化,推動交通管理設施設計、建設、運行、維護專業化,推行道路交通管理設施排查整改常態化。加強微觀交通組織,借鑒新鄉“借道左轉”治堵經驗,不斷優化交叉口和路段的精細化設計,均衡調配道路資源,全面提升道路交通的通達率。加強區域交通組織,綜合采取單向交通、可變車道、潮汐車道、合乘車道等措施,緩解早晚高峰主干路及重要點段的交通擁堵。加強全域交通組織,通過誘導、管制等宏觀調控措施引導交通需求的理性發展,均衡交通負荷的空間分布,消減城區高峰期通行車流,緩解擁堵路段或區域過度集中的交通壓力??寡瞎蓯痙堵?、街創建活動。以“交通信號設置清晰連續、道路渠化合理、通行安全順暢”為創建指標,2019年至少要確定1條嚴管示范路、2條嚴管示范街,懸掛提示標牌,加強綜合整治,向社會公開宣傳,且嚴管示范路、街通行秩序要有明顯改善;城區交通管理設施規范設置率達90%以上;中心城區建成區合理渠化的交叉路口數量在應渠化交叉路口中的占比達90%以上。2020年,中心城區建成區內通過交通信號控制系統聯網控制的信號交叉口數量占所有信號交叉口總量的75%以上。(責任單位:公安局)

(六)實施交通參與者文明交通素質提升工程

1. 廣泛開展文明交通宣傳。貫徹落實《文明交通助力城市治理行動實施方案(2017—2019)》,圍繞“五要十不”抓好文明交通宣傳教育,提升文明交通意識。充分利用現代傳播新媒介,廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現代文明交通理念,推動建立與汽車社會和現代社會相適應的交通文明。制作刊播文明交通公益廣告,增強文明交通意識。鼓勵開展“交通違法隨手拍”“典型案例大曝光”等媒體行動,發揮媒體力量、社會力量、道德力量,傳播交通安全知識、文明理念、行為準則。深入開展“全國交通安全宣傳日”“公交出行宣傳周”等主題宣傳活動和文明交通進駕校“五個一”專題活動,擴大宣傳覆蓋面和影響力,提升文明交通的群眾參與度和知曉率。發揮文明城市創建測評的導向作用,強化文明交通的測評要求,促進城區交通“治堵”。(責任單位:公安局)

2. 健全完善志愿者常態化參與文明交通工作機制。組織動員廣大干部群眾積極加入文明交通志愿服務組織、志愿者隊伍,建立完善長效工作機制和活動工作機制;組織文明交通志愿者圍繞“關愛生命、文明出行”“不闖紅燈”“機動車禮讓斑馬線”“關愛生命、拒絕酒后駕駛”等主題,積極參與開展城區文明交通志愿服務活動,引導群眾自覺遵守交通法律法規,勸阻道路交通違法及不文明交通行為。組織動員公益組織、企業、社團、車友會等單位組織開展交通安全文明體驗等公益活動,提升廣大群眾交通安全意識、文明意識、法治意識,助力推動城區交通擁堵治理。(責任單位:公安局、縣委宣傳部〔文明辦〕)

3. 推進文明交通征信體系建設。加快交通出行領域信用記錄建設,推動信用信息共享和應用,建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。建立個人信用基礎數據庫,整合機動車駕駛人、所有人基本信息、交通失信信息,生成文明交通信用記錄檔案,將嚴重交通違法行為納入個人征信記錄,將文明交通信用與職業準入、個人信貸、車輛保險、評優評先等掛鉤,對交通失信行為人實施相應懲戒。(責任單位:公安局)

四、保障措施

(一)加強組織領導?;髡涫黨喬纜方煌ü芾磣櫓斕薊?,健全完善城區道路交通管理工作機制,細化各部門工作職責,因地制宜制定城區道路交通發展的策略和措施。縣委宣傳部(文明辦)、縣公安局要共同牽頭,會同縣交通運輸局、縣住建局成立全縣城區道路交通秩序“治堵”專項行動領導小組,定期召開例會對城區交通發展趨勢、交通規律特點進行分析研判,加強城區道路交通發展政策研究,提出加強和改進城區道路交通管理工作的意見建議,對城區道路交通的規劃、建設、組織、管理等工作進行統籌部署,并對各職能部門的執行情況進行監督檢查。

(二)加大資金投入。進一步加大對城區道路交通的資金投入力度,并納入年度財政預算予以經費保障。加大道路和交通管理設施建設維護、交通工程設計咨詢等專項資金的投入,完善、提升道路交通管理設施維護標準,建立與實際維護需求相匹配的經費投入增長機制。

(三)引導社會參與。探索建立公眾參與機制,暢通公眾參與渠道,完善專家咨詢和社會公示制度,主動征求社會各界對城區道路交通問題及治理對策的意見建議。加強“路長制”城區道路管理制度執行力度,搭建共治平臺,推動建立道路交通自治機制,充分發揮行業、單位的自我約束和管理作用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


浚縣城區生態環境治“污”

專項實施方案

 

 

為認真貫徹國家、省、市生態環境?;せ嵋橛泄鼐?,踐行習近平生態文明思想,深入推進全縣百城建設提質工程和文明城市創建工作,突出解決污染圍城、污染漫城、污染在城、污染穿城問題,堅決打贏污染防治攻堅戰,顯著提升生態環境質量,制定本方案。

 

一、工作目標

 

2019年,全縣PM2.5年均濃度達到60微克/立方米以下,PM10年均濃度達到98微克/立方米以下,全年優良天數比例達到65%以上,地表水質量達到或優于Ⅲ類水質斷面比例總體達到57.4%以上,劣V類水質斷面比例控制在9.6%以下,集中式飲用水水源地取水水質達標率達到97.7%以上。

2020年,全縣PM2.5年均濃度達到58微克/立方米以下,PM10年均濃度達到95微克/立方米以下,全年優良天數比例力爭達到70%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上;地表水質量達到或優于Ⅲ類水質斷面總體比例力爭達到70%,全面消除劣V類水體斷面;集中式飲用水水源地取水水質達標率達到100%,污染地塊安全利用率力爭達到100%。

二、主要任務

(一)嚴格生態環境準入管理。對重點區域、重點流域、重點行業和產業布局開展規劃環評,嚴格項目環境準入,嚴格控制重點流域、重點區域環境風險項目。新改擴建化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價,要滿足相關規劃環評要求。2019年底前,完成生態?;ず煜?、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單“三線一單”編制工作,明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制度,2020年年底前,完成排污許可管理名錄規定的行業許可證核發。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

(二)實施工業污染綜合治理??構ひ德ぶ衛磣ㄏ钚卸?,2019年6月底前完成工業爐窯綜合整治實施方案制定工作,開展拉網式排查,建立各類工業爐窯管理清單;鼓勵工業爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱;對不能達標排放的工業爐窯,依法一律實施停產整治。實施揮發性有機物(VOCs)專項整治行動,到2020年底,完成制藥、農藥、橡膠制品等化工企業VOCs治理, VOCs排放總量比2015年下降10%以上??怪氐閾幸登褰嗌?,加強焦化、氮肥、農副食品加工、印染、有色金屬、原料藥制造、電鍍等污染物排放行業重點企業強制性清潔生產審核,全面推進其清潔生產改造或清潔化改造,到2020年底,實現有色、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

(三)加強燃煤設施綜合整治。大力推進工業燃煤設施拆改,到2020年底,基本取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產供熱管網覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐(窯),淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。持續推進燃煤鍋爐綜合整治,到2020年底,基本淘汰35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐,基本完成燃氣鍋爐低氮改造,中心城區建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。對不能穩定達標排放、改造升級無望的污染企業,依法依規停產限產、關停退出。原則上不再辦理使用登記和審批35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。(責任單位:市生態環境局浚縣分局、市場監管局)

(四)加強機動車污染管控。嚴格非道路移動機械污染管控,開展施工機械等非道路移動機械專項檢查,建立施工機械等非道路移動機械動態數據庫和動態監控平臺,2019年,將各類非道路移動機械全面納入監控管理,自2020年1月1日起,實施非道路移動機械第四階段排放標準??怪匭筒裼統檔雀吲歐懦盜疚廴局衛?,不達標重型柴油車安裝尾氣后處理裝置,配備實時排放監控裝置,并與生態環境部門聯網,2020年底完成??剮律翟賜分衛?,禁止制造、進口、銷售和注冊登記國五(不含)以下排放標準的柴油車,2019年7月1日起,實施機動車國六排放標準。(責任單位:交通運輸局、公安局、市生態環境局浚縣分局)

(五)動態清零“散亂污”企業。堅持分類處置,實施關停取締、整改提升或搬遷入園。堅決關停用地、工商手續不全并難以通過改造達標的污染企業,限期治理可以達標改造的企業,逾期依法一律關停。進一步加強企業環境監管和巡查檢查,確保“散亂污”企業不出現“死灰復燃”。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

(六)加強飲用水源綜合治理。排查地表水型集中式飲用水水源?;でㄇ榭?、?;で囈綾曛舊枇⑶榭齪捅;で詿嬖詰吶盼劭?、違法項目、違法網箱養殖等違法違規問題,開展?;で肪撤縵找甲酆險魏捅;で娣痘ㄉ?。2019年年底前,完成地表水型集中式飲用水水源?;で淖ㄏ鈁?;2020年年底前,健全水源地日常監管制度,完善飲用水水源地環境?;ば髁?,防止已整改問題“死灰復燃”?;浜夏纖鋇髦邢吖こ套芨汕ê幽隙危┝講嘁盟幢;でO胤段詰墓ひ燈笠?、畜禽養殖等水污染風險源的排查整治工作,到2020年,力爭完成?;で諢肪澄侍獾吶挪檎?,切實消除環境風險隱患。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

(七)推進水污染綜合整治及水生態?;ば薷?。加強河湖水污染綜合整治及水生態?;?、修復等,有針對性地制定實施衛河、共產主義渠、民豐渠、浚內河等河流水質提升專項方案,確保到2020年上述斷面水質全部達到或優于Ⅲ類。(責任單位:市生態環境局浚縣分局、水利局、住建局)

(八)加強產業集聚區污染治理。白寺產業園區要同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等設施。產業集聚區建成區域必須實現管網全配套,污水集中處理設施必須做到穩定達標運行,同時安裝自動在線監控裝置。排污單位對污水進行預處理后向污水集中處理設施排放的,應當符合集中處理設施的接納標準。2019年年底前,在產業集聚區、白寺產業園區設置環境空氣質量監測站點。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

(九)加強城區固體廢物處理處置。推進建筑垃圾資源化利用??勾笞詮ひ倒燙宸銜錙挪?,完成各類堆存場所整治。加快靜脈產業園、循環經濟園區建設,推動工業固體廢物資源化利用。加強危險廢物規范化管理,構建危險廢物全過程監管體系。依法嚴厲打擊危險廢物污染環境行為,有效遏制廢物非法轉移、傾倒、處置等違法活動。(責任單位:城市管理局、市生態環境局浚縣分局)

(十)提升城區生態環境治污能力。加快推進衛河(城區段)沿河14個自動站設置,提高自動監測能力,實現數據聯網、數據共享。常態化開展源排放清單編制、源解析等工作,提高污染動態溯源能力??怪匚廴咎炱痹ぐ甘凳┣榭銎攔攔ぷ?,在每次重污染天氣過程結束后,縣生態環境部門應當及時對本級應急預案實施情況開展氣象條件影響及應急應對減排效果評估,適時修改完善應急預案。(責任單位:市生態環境局浚縣分局)

三、保障措施

(一)凝聚治污合力。生態環境部門要組織城鄉建設、自然資源、水利等有關部門,加強協調聯動,通力合作,狠抓方案實施,確保生態環境“治污”各項工作落到實處。

 

(二)謀劃工程項目。各有關部門要根據生態治污實施方案


 

工作目標和任務要求,結合我縣實際情況,對生態環境治污項目進行再謀劃,充實我縣百城建設提質工程項目庫。

(三)開展調度考評。建立季度調度、定期督導、年終考評的生態環境治污方案實施機制,由生態環境部門負責匯總上報生態環境治污進展情況,并將生態環境治污作為百城建設提質督導考評內容。


浚縣城區市容環境衛生治“臟”

專項實施方案

 

 

為深入推進全縣百城建設提質工程和文明城市創建工作,提升城區管理水平,盡快消除城區“臟、亂、差”現象,塑造優美人居環境,制定實施方案。

 

一、指導思想

 

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹習近平生態文明思想和中央城區工作會議精神,以全面實施百城建設提質工程為載體,大力推進“小區管理物業化、街面管理網格化、集市管理規范化、路面清掃機械化”活動,重點解決影響市容環境的突出問題,盡快改善城區人居環境、提升城區品質,顯著增強城區居民的幸福感、獲得感。

二、工作目標

通過城區市容環境衛生“治臟”專項行動,積極推行環衛精細化管理,加強環衛基礎設施建設,持續開展城區清潔行動,重點解決影響市容環境的垃圾亂倒、攤販亂擺、廣告亂貼、棚架亂搭、電線亂扯、油煙亂排、沿街招牌雜亂無章、寵物亂跑等突出問題,大幅度提升城區市容環境面貌和環衛工作管理水平。

2020年,城區主次干道、背街小巷清掃保潔達到“雙10”標準,城區主干道達到“河南省城區‘達標街道’標準”;建立較為完善的生活垃圾分類政策和標準體系,建成一批生活垃圾分類示范片區;按照區域統籌原則,基本餐廚廢棄物處理設施,實現生活垃圾資源化利用;居民區專業化物業服務覆蓋率達到100%。

三、重點任務

(一)大力推行環衛精細化管理。努力提高城區道路清掃保潔水平。道路衛生實行全天清掃保潔,在做好城區主次干道清掃保潔的同時,著重加強對中心城區建成區背街小巷、綠化帶、慢行道、人行道的環境衛生保潔力度,實現保潔即時化,消滅衛生死角和保潔盲區,提升動態保潔成效,達到“五凈五無”標準(車行道凈、步行道凈、邊角側石凈、井溝井蓋凈、樹穴凈,無積存垃圾、無污泥積水、無果皮紙屑、無浮土積存、無亂貼亂畫)。認真落實《城鎮市容環境衛生勞動定額》標準,足額配備環衛保潔人員,提高環衛工人待遇。大力提高城區道路機械化清掃保潔作業水平,適時增加道路沖洗保潔頻次。大力推行環衛保潔作業服務外包模式,推進環衛作業市場化進程。2019年,城區主次干道清掃保潔達到“雙10”標準;2020年,城區主次干道、背街小巷清掃保潔達到“雙10”標準。強化城區衛生死角治理,全面清理各類垃圾,及時清洗交通護欄、道牙石、人行道板;清除道路綠化隔離帶枯葉、浮塵和城區水體漂浮物?;肺覽順盜疽鼙棧?,減少生活垃圾轉運過程中“二次污染”。按照環衛設施標準,加快完善城區公廁布局,進一步提高公廁建設標準,2019年4月底前新建成投用13座標準化公廁;推進公廁管理市場化,加強日常維護管理和監督。(責任單位:城市管理局)

(二)提高街道精細化管理水平。一是進一步推行“路長制”管理模式。實施市容和環境衛生路長責任制,落實門前“三包”要求,對責任路段開展巡查,及時發現問題和督促整改??寡亟致葉崖曳?、墻面和線桿亂涂亂畫、電線電纜亂扯亂拉等集中整治行動。規范城區廣告設置,清除各類跨街商業廣告條幅和影響市容市貌的大型室外廣告牌匾,整飾商業門頭牌匾。強電線路應規整有序,弱電纜線全部入地。二是推進集市管理規范化。對規模小、設施不配套、不完善的市場,因地制宜實施擴容、提檔改造,提高場地利用率。進一步完善北華農貿市場監管措施,規范經營行為,以“硬件設施完善、軟件管理規范、衛生制度落實、場容場貌整潔、日常管理精細”為目標,通過商戶自治、市場自律、屬地監管、部門監督等手段,有效解決臟、亂等頑疾。三是整治占道經營。重點加強黎陽路、黃河路、新華路、建設路、科技路等重要街道沿街商店、攤點和流動商販管理,禁止在超出批準的地點、范圍及時間從事占道經營活動。禁止違規占路(地)修車、洗車。加強露天燒烤治理,消除無油煙凈化設施的露天燒烤,保持環境衛生整潔。(責任單位:城市管理局)

(三)全面提高物業管理服務水平。進一步宣傳貫徹落實《河南省物業管理條例》,積極開展物業服務(居住物業)示范項目創建活動;強化對物業服務質量監督管理,加強對物業公司服務水平的監督考核;鼓勵物業服務企業采用新技術、新方法,推動物業管理區域內節能節水、垃圾分類、環境綠化、餐廚油煙治理;建立基礎管理服務、客戶服務、物業共用部位管理、公共秩序維護、環境管理服務等物業服務標準,推動物業管理的規范化、標準化發展;對規模小和比較分散的單位、企業家屬院要大力實施物業托管服務。全面加強居住小區社會治安安全防護設施建設。(責任單位:房管中心)

(四)積極推進生活垃圾分類。2019年,中心城區建成區要積極開展生活垃圾分類工作,開展生活垃圾分類示范片區建設和生活垃圾分類收運、利用、處理設施建設,生活垃圾分類試點要達到2000戶以上。2020年基本建立垃圾分類相關政策、制度、標準和收運、利用、處理體系。黨政機關、學校、醫院等公共機構要率先全面推行生活垃圾分類。(責任單位:城市管理局)

(五)完善生活垃圾設施。整治生活垃圾填埋場。2019年完成燕山橋垃圾綜合處理有限公司滲濾液設施提標改造及環境綜合整治項目,實現滲濾液調節池密閉封蓋、垃圾堆體實施膜覆蓋,進一步完善雨污分流設施,達到確保規范運行、達標排放。對現有生活垃圾中轉站實施升級改造,推廣密閉壓縮式收運車輛,消除臟、臭和遺灑現象。加快餐廚廢棄物處理設施建設。按照應急措施與長效體系建設相結合的原則,加快完善餐廚廢棄物收運、處理體系建設。2019年,建立餐廚廢棄物收運管理體系,全面開工餐廚廢棄物處理設施建設。2020年,基本建成投用餐廚廢棄物收運體系和處理設施,實現餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用。(責任單位:城市管理局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。由縣城市管理局負責,進一步完善工作機制、強化推進措施,加強與各部門溝通對接,形成工作合力,統籌推進各項工作順利開展。

(二)嚴格督導考評。縣城市管理局要進一步完善市容環境衛生督導考核標準,確保工作人員嚴格按照省、市市容環境衛生相關標準落實各項工作任務。

(三)加強輿論宣傳。縣城市管理局要充分利用好電視臺、微信公眾號、公益廣告等各種宣傳手段和途徑,對開展市容環境治臟專項行動重要意義和開展情況進行宣傳報道,凝聚共識,表彰先進,進一步提高市民環境衛生文明素養,形成“政府主導、公眾參與、社會支持”的良好社會氛圍。

 

 

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